REFICAR: Anatomía del escándalo

martes 01 MARZO 7:00 A.M.
BOGOTÁ, D.C. - Bogotá, Edificio Semana. Salones: A,B y C
El contralor Edgardo Maya habló sobre los avances de la investigación al proyecto de modernización de Reficar, la cual da cuenta de sobrecostos por más de 4.000 millones de dólares.

ACERCA DE ESTE FORO

 


El foro Reficar: anatomía del escándalo, terminó con un panel sobre como blindar los futuros megaproyectos.  Jorge Alberto Marín, vicepresidente técnico de la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI), dijo que en Colombia existe una evidente debilidad institucional, hay problemas de planeación, visión de corto plazo, prima la visión política sobre la técnica y el interés regional sobre el nacional.


Al dar su opinión sobre las posibles causas de las irregularidades en Reficar, se refirió a la combinación de diversos factores como ingeniera incompleta, iniciar el  proyecto sobre esas fallas, falta de control con la firma contratista y la modalidad de contratación con gastos reembolsables aumentó los riesgos de los sobrecostos.


Durante el panel ¿Corrupción o ineficiencia?, el senador Jorge Enrique Robledo hizo un duro señalamiento a quienes estuvieron al frente del proyecto de modernización de la Refinería de Cartagena y señaló que “el país tiene derecho a estar escandalizado. Un proyecto no puede pasar de 4.000 millones a 8.000 millones de dólares como si nada”.


Para blindar futuros proyectos, el senador Robledo propuso cambiar el modelo de contratación colombiano para proteger los recursos públicos y los intereses nacionales.


Para Amylkar Acosta, exministro de Minas y Energía, es claro que hubo un error al escoger el contratista que se encargó del proyecto de modernización. “El contratista no era el más experimentado, el más idóneo o el más competente. Ecopetrol no lo escogió, fue Glencore” indicó Acosta al referirse al contratista CB&I.


Una opinión similar expresó el experto en temas petroleros Alejandro Martínez, al indicar que “cuando se mira la escogencia del socio en el proyecto es evidente que no se hizo lo más correcto”. Sin embargo, aclaró que aunque Ecopetrol sea experto en operar refinerías como la de Cartagena, no lo convierte en experto para construirlas. “Donde creo que evidentemente hubo problemas fue en su capacidad para manejar un proyecto de este tamaño”, concluyó Martínez.


Conversatorio Echeverry y Reinoso


Juan Carlos Echeverry, presidente de Ecopetrol, y Reyes Reinoso, presidente de Reficar, están a la espera de que la Contraloría General de la República entregue los resultados de la investigación sobre las irregularidades en el proyecto de la refinería.


En el foro, Echeverry dijo: “el pasado hay que entenderlo con el objetivo de identificar si hubo actuaciones indebidas”, pero también invitó a pensar en el futuro, pues la Refinería de Cartagena será un motor para la economía del país.


Por su parte, Reyes Reinoso explicó que algunos cambios en el proyecto de modernización cambiaron la estructura principal de éste. “El paro de trabajadores fue una de las particulares que nos afectó, porque fue muy largo y la recuperación fue difícil” señaló.


Conferencia del Contralor


“Las obras de infraestructura en Colombia tienen más abogados que ingenieros”. Así lo manifestó Edgardo Maya Villazón, contralor General de la República, durante el foro Reficar: anatomía del escándalo, al referirse a los sobrecostos de este proyecto.


Maya dijo que no es la primera vez en Colombia que se encuentra este tipo de irregularidades en la ejecución de obras públicas. “Esta debilidad hallada en el proyecto de Reficar se repite en la mayoría de proyectos que se realizan en el país. La improvisación y los vicios en estos proyectos son repetitivos”, agregó.


Hoy el costo del proyecto es de 8.016 millones de dólares, lo que representa un incremento en el presupuesto inicial de más del 100 por ciento de lo que se había programado. Por lo que la Contraloría será la encargada durante la investigación de determinar las responsabilidades de funcionarios.


CONTEXTO



Los sobrecostos de más de 8.000 millones de dólares generados por la megaobra de la Refinería de Cartagena (Reficar) han generado controversia sobre si el escándalo se trata de un asunto de negligencia o corrupción. 


Hace dos semanas, la Contraloría General de la Nación hizo público un informe en donde se exponen irregularidades en el proyecto de modernización. Los incrementos en los contratos, materiales y servicios, y la demora en la entrada de operación son algunos de los puntos que tienen en la mira los entes de control.


Este tema será debatido el próximo 1 de marzo en Bogotá en el foro ‘Reficar: anatomía del escándalo’, en donde representantes del gobierno y de organismos de control, expertos del sector petrolero, empresarios y líderes de opinión analizarán qué pasó con esta megaobra.


En el foro participarán, entre otros, Edgardo Maya Villazón, Contralor General de la República, con la conferencia central sobre los hallazgos en Reficar; Juan Carlos Echeverry, presidente de Ecopetrol, quien explicará la importancia de la refinería para la economía del país.


En el evento  también se desarrollarán dos paneles. El primero será sobre las posibles causas de los incrementos de los costos del proyecto. En este expondrán Mauricio Cárdenas, ministro de Hacienda, el senador Jorge Enrique Robledo, el exministro de Minas Amylkar Acosta y el experto en temas petroleros Alejandro Martínez. En el segundo panel se discutirán las estrategias para blindar los futuros megaproyectos y así evitar sobrecostos.


 Fecha: 1 de marzo de 2016

Lugar: Bogotá, Edificio Semana Cra. 11 # 77 A – 49

Hora: 7:00 de la mañana


Lea más acerca de este debate en: ¿Qué pasó en Reficar? 


¿Qué pasó en el foro ‘Reficar: anatomía del escándalo’?


¿Cuál es la mirada de la Contraloría en el caso Reficar?


AGENDA

  • 7:00 a 8:00 a.m.
    Registro
  • 8:00 a 8:10 a.m.
    Palabras de bienvenida
  • -
    Alejandro Santos, director de la Revista Semana
  • 8:10 a 8:40 a.m.
    Conferencia: 'Los hallazgos en los sobrecostos de Reficar'
  • Presentación magistral:
    Edgardo Maya Villazón, contralor general de la República
  • 8:40 a 9:20 a.m.
    Conversatorio: 'Importancia de Reficar para la economía colombiana'
  • Panelistas:
    Juan Carlos Echeverry, presidente de Ecopetrol
  • -
    Reyes Reinoso, presidente de Reficar
  • Moderadora:
    Gloria Valencia, editora de economía Revista Semana
  • 9:20 a 10:35 a.m.
    Panel I: '¿Qué pasó con Reficar? ¿Corrupción o ineficiencia?
  • Panelistas:
    Jorge Enrique Robledo, senador de la República
  • -
    Amylkar Acosta, presidente ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos y exministro de Minnas y Energía
  • -
    Alejandro Martínez, experto en petróleo y cofundador de AMV Consultores
  • Moderador:
    Alfonso Cuéllar, columnista de Semana.com
  • 10:35 a 10:55 a.m.
    Conferencia internacional:
  • -
    Matthieu Cahen, Policy Research and Advice, Public Sector Integrity Division, OECD (desde París, Francia)
  • 10:55 a.m. a 12:00 m.
    Panel II: '¿Cómo blindar los futuros mega proyectos?
  • Panelistas:
    Jorge Alberto Marín, vicepresidente técnico de la Cámara Colombiana de Infraestructura
  • -
    Carlos Ortega, Senior director de Construction Solutiones de FTI
  • Moderador:
    Marcela Prieto Botero, directora general de Foros Semana
martes 01 MARZO 7:00 A.M.
BOGOTÁ, D.C. - Bogotá, Edificio Semana. Salones: A,B y C

AGENDA

  • 7:00 a 8:00 a.m.
    Registro
  • 8:00 a 8:10 a.m.
    Palabras de bienvenida
  • -
    Alejandro Santos, director de la Revista Semana
  • 8:10 a 8:40 a.m.
    Conferencia: 'Los hallazgos en los sobrecostos de Reficar'
  • Presentación magistral:
    Edgardo Maya Villazón, contralor general de la República
  • 8:40 a 9:20 a.m.
    Conversatorio: 'Importancia de Reficar para la economía colombiana'
  • Panelistas:
    Juan Carlos Echeverry, presidente de Ecopetrol
  • -
    Reyes Reinoso, presidente de Reficar
  • Moderadora:
    Gloria Valencia, editora de economía Revista Semana
  • 9:20 a 10:35 a.m.
    Panel I: '¿Qué pasó con Reficar? ¿Corrupción o ineficiencia?
  • Panelistas:
    Jorge Enrique Robledo, senador de la República
  • -
    Amylkar Acosta, presidente ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos y exministro de Minnas y Energía
  • -
    Alejandro Martínez, experto en petróleo y cofundador de AMV Consultores
  • Moderador:
    Alfonso Cuéllar, columnista de Semana.com
  • 10:35 a 10:55 a.m.
    Conferencia internacional:
  • -
    Matthieu Cahen, Policy Research and Advice, Public Sector Integrity Division, OECD (desde París, Francia)
  • 10:55 a.m. a 12:00 m.
    Panel II: '¿Cómo blindar los futuros mega proyectos?
  • Panelistas:
    Jorge Alberto Marín, vicepresidente técnico de la Cámara Colombiana de Infraestructura
  • -
    Carlos Ortega, Senior director de Construction Solutiones de FTI
  • Moderador:
    Marcela Prieto Botero, directora general de Foros Semana

Conferencistas

  • EDGARDO MAYA VILLAZÓN
    Contralor General de la República

    Doctor en Derecho de la Universidad Externado y Abogado de la misma institucioón, especializado en Derecho Laboral y Seguridad Social, en Lógica, Derecho y Ciencias Humanas y en Derecho Constitucional y Política de la Universidad de Salamanca. Se desempeñó como Procurador General de la Nación entre el 2001 – 2009, ha sido magistrado auxiliar de la Corte Suprema de Justicia, Contralor auxiliar del departamento del Cesar, docente universitario, concejal de Valledupar, director del Instituto de Seguro Social del Cesar y presidente del Consejo Superior de la Universidad Popular del Cesar, entre otros cargos.

  • JUAN CARLOS ECHEVERRY
    Presidente de ECOPETROL

    Doctor en economía de la Universidad de New York. Economista de la Universidad de los Andes, con estudios en economía internacional en el Instituto de Economía Mundial en Alemania y de filosofía de la Universidad Complutense de Madrid. Ha sido asesor del proceso de desarrollo de África, asesor del gobierno de Kazajistán en temas de inversión pública, analista de CNN en español, columnista del diario El Tiempo y director de programación macroeconómica e inflación del Banco de la República de Colombia. Fue director del Departamento Nacional de Planeación y Ministro de Hacienda, entre otros.

  • REYES REINOSO
    Presidente de Reficar

    Egresado de Missouri University of Science and Technology, estudios que complementó en Japón y Estados Unidos en las áreas de administración y gerencia. enta con una amplia experiencia de más de 30 años en la realización de proyectos de ingeniería, construcción y puesta en marcha de megaproyectos de refinación en los Estados Unidos y en Venezuela, su país natal. En junio de 2012 ingresó a Ecopetrol como gerente de la Refinería de Cartagena con la misión de liderar los procesos de gestión de cambio para la puesta en marcha y posterior operación de la refinería ampliada y modernizada.  

  • MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARÍA
    Ministro de Hacienda y Crédito Público

    Economista y magister en economía de la Universidad de Los Andes con doctorado en  economía de la Universidad de California en Berkeley (EEUU). Se ha desempeñado como director ejecutivo de la Fundación para la Educación Superior y el Desarrollo, gerente general de la Empresa de Energía de Bogotá, ministro de Desarrollo Económico, ministro de Transporte, director del Departamento Nacional de Planeación y ministro de Minas y Energía.

  • JORGE ENRIQUE ROBLEDO
    Senador de la República

    Arquitecto de la Universidad de los Andes. Vinculado a la docencia universitaria por 26 años. En su trayectoria profesional ocupó cargos destacados, entre otros, Senador de la República. Integrante del Movimiento Obrero Independiente y Revolucionario, investigador, escritor y analista social. Este es su cuarto período en el Congreso de la República.  

  • AMYLKAR ACOSTA
    Director Federación Nacional de Departamentos

    Economista de la Universidad de Antioquia. Fue ministro de Minas y Energía, senador de la República, presidente del Congreso de la República, asesor del despacho del Contralor General de la República, viceministro de Minas y Energía, coordinador de la región de planificación región caribe y jefe del departamento administrativo de planeación de La Guajira. En el sector privado fue Presidente de Colgas, director ejecutivo de la Cámara de Comercio de Riohacha y miembro de diferentes juntas directivas, entre ellas la de Ecopetrol. Acosta también es docente, investigador, conferencista, escritor, consultor y columnista de los principales diarios del país.

  • ALEJANDRO MARTÍNEZ
    Presidente Asociación Colombiana de Petróleo (ACP)

    Abogado de la Pontificia Universidad Javeriana. Especializado en derecho petrolero en la Univ. de Dundee (Reino Unido) con la disertación “Mercado petrolero: spot y futuros”. Ha sido profesor en las universidades de Los Andes, Javeriana y Externado. Inició su carrera profesional en el bufete de abogados ‘Martínez, Córdoba & Asociados’. Posteriormente se vinculó al servicio público como viceministro de Minas y Energía. Fue miembro de las juntas directivas de la Financiera Eléctrica Nacional (FEN), de la Central Hidroeléctrica de Betania (CHB), del Instituto Colombiano de Energía Eléctrica (ICEL), de Ingeominas, de Electrificadora de Bolívar y del Instituto de Asuntos Nucleares.

  • MATTHIEU CAHEN
    Policy Research and Advice, Public Sector Integrity Division, OECD

    Cuenta con una maestría en negociaciones internacionales y política pública del Graduate Institute of International and Development Studies en Ginebra, y una maestría en leyes de la Universidad de Panthéon-Assas en Paris. Trabaja en varios proyectos en diferentes regiones del mundo, incluida la asistencia técnica proporcionada al gobierno de México para la construcción del nuevo aeropuerto internacional de Ciudad de México. Antes de esto, trabajó en la Adquisición y Asesoramiento en la Central de Compras de la OCDE, donde fue responsable de la gestión de las adquisiciones de la organización. En este cargo puso en práctica estrategias de adquisición específicos, tales como la agregación y la mutualización de las necesidades, la racionalización de la demanda interna para maximizar las negociaciones con los proveedores.  

  • JORGE ALBERTO MARÍN
    Vicepresidente Técnico de la Cámara Colombiana de la Infraestructura

    Ingeniero Civil de la Escuela Colombiana de Ingenieros, Magister en Ingeniera Civil de la Universidad de los Andes, experiencia en el campo de la Gerencia y Administración de Proyectos de Construcción (planeación, estructuración, ejecución y control de proyectos de obras civiles y edificaciones). Se ha desempeñado como Coordinador Financiero de Seguimiento del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), con experiencia en planeación, estructuración, contratación y ejecución de los principales proyectos de infraestructura de transporte, y agua potable y saneamiento básico, del orden nacional y territorial. Interlocución con las diversas entidades y funcionarios del estado para el mejoramiento de las condiciones y procesos en el desarrollo de los proyectos de obras civiles.

  • CARLOS ORTEGA
    Senior Director Construction Solutions de FTI

    Ingeniero Civil de la Universidad de los Andes, con Master en Gerencia de Proyectos de Ingeniería y MBA en Gerencia y Políticas para Proyectos de Ingeniería de University of Technology, Sydney. Actualmente, como parte de FTI Consulting, lidera la oficina de Colombia para la práctica Soluciones para la Construcción, especializada en servicios y mejores prácticas de gerencia de proyectos para megaobras de infraestrutura, hidrocarburos, energía y minería, entre otros. Durante los últimos 13 años, el Sr. Ortega ha trabajo como consultor en gerencia para proyectos de gran dimensión, tales como el proyecto de construcción de la autopista M7, la ampliación y automatización de las estaciones del metro de Sydney en Revesby, Ashfield, Lidcombe, y Macdonaldtown, entre otros, en Sydney, Australia, así como la construcción del nuevo Aeropuerto El Dorado de Bogotá, Colombia.  

  • ALFONSO CUÉLLAR
    Columnista de Semana

    Profesional en Ciencias Política con énfasis especial en América Latina del Allegheny College en Pennsylvania, Estados Unidos. Se ha desempeñado como segundo de la Embajada de Colombia en Washington D.C. Fue editor jefe de la Revista Semana, trabajó como líder de equipo de gobierno y asuntos públicos para BP en Colombia y secretario de prensa de BP para América Latina, así como editor de noticias internacionales en el diario El Tiempo.

  • CARLOS ENRIQUE RODRÍGUEZ
    Director de la Revista Dinero

    Comunicador Social – Periodista de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, con especialización en Opinión Pública y Mercadeo Político de la Pontificia Universidad Javeriana y en Gerencia de la Universidad de los Andes. Fue Redactor de la casa editorial El Tiempo, Jefe de Comunicaciones en la Empresa de Energía de Bogotá y en la Superintendencia de Sociedades. Se desempeñó como Jefe de Prensa en Proexport Colombia y lleva 15 años trabajando en la Revista Dinero, primero como Coordinador Editorial y posteriormente como Jefe de Redacción y Editor en Jefe.

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